El
sistema eléctrico dominicano ha tenido mala calidad en el servicio durante la
última década; apagones de hasta 18 horas y altos precios en la tarifa reflejan
la deficiencia en este importantísimo sector. Aquí podemos ver la variación
promedio del precio de la tarifa eléctrica en los últimos diez años para
residencias.
Evolución de Cargos
Tarifarios Aplicados en RD$
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A los usuarios del
servicio eléctrico público del sistema interconectado
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Concepto
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2002
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
Ene-Jul
2012
|
<700 kWh
|
3.21
|
4.20
|
7.65
|
7.53
|
8.57
|
8.57
|
8.57
|
8.93
|
9.35
|
10.76
|
11.10
|
Fuente: Superintendecia de Electricidad
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| Factura del consumo de energía eléctrica |
Aunque
la tarifa de mantuvo entre el 2006 y el 2008, es notable como la tarifa para
los usuarios se ha triplicado en los últimos diez años.
El sistema de
transmisión en la República Dominicana está sobrecargado y no puede suministrar
energía confiable, lo que ocasiona apagones en una gran parte del país. La mala
calidad del servicio y los precios relativamente altos han inducido al robo a
través de conexiones ilegales. Datos del 2007 demuestran que sólo cerca del 59%
de la electricidad comprada por las compañías distribuidoras es finalmente
abonada por los consumidores.
Se buscan culpables ante esta
situación; se acusa al gobierno por un mal manejo de la Superintendencia de
Electricidad y de los campos energéticos y por otro lado al gran número de
personas que roban la energía eléctrica.
Es una situación de déficit
estructural que ocurre porque la demanda de electricidad crece de manera
constante, mientras que el parque energético está en decadencia, compuesto por
plantas que en muchos casos están ya obsoletas y por otras que son inoperables
por el alto costo de generación.
 |
| CDEEE |
Con el objetivo de
resolver los problemas de electricidad y apagones, el gobierno creó la Ley
141-07 sobre la Ley General de Reforma de la Empresa Pública, la cual
proporcionó el marco para la privatización y reestructuración del sector
energético. En el período
1998-1999, bajo el primer gobierno de Leonel Fernández, el monopolio público verticalmente integrado de la Corporación Dominicana de Electricidad (CDE) fue disuelto en una serie de
compañías de generación. Empresa Generadora de Electricidad (EGE) Haina y EGE
Itabo, que operaban las plantas térmicas, fueron privatizadas; también se
crearon y privatizaron tres compañías de distribución: Empresa Distribuidora de
Electricidad EdeNorte, EdeSur y EdeEste.
Como respuesta a la
crisis de suministro eléctrico,
consumidores como los industriales optaron por unidades de
autogeneración alternativas como pequeños generadores diesel, sistemas de alimentación
ininterrumpida, queroseno o grandes generadores de electricidad.
Las causas
Durante los últimos
diez años los ciudadanos han sufrido la crisis energética. Las causas de esta
problemática son muchas y conocerlas podría ayudar a hacer propuestas de
solución. En el siguiente video el Director de Comunicaciones del Senado, José
Campusano, dice a qué se debe este problema.
- Mas del 50% del las plantas generadoras son obsoletas y usan
combustibles caros.
Según el Sistema Coordinador en el
país hay más de 80 generadoras y 33 hidroeléctricas, pero sólo unas pocas como
AES Andrés, San Felipe, Itabo, Barahona Carbón, aportan la energía que se consume en el país. En el siguiente
mapa podemos ver la distribución de las hidroeléctricas, subestaciones y otras.
Que muchas plantas estén fuera del
sistema eléctrico se debe a que sufren fallas, debido a que una gran cantidad
son obsoletas, por lo que el parque energético requiere ser transformado.
Esta situación provoca que el país se
endeude con la compra de divisas y a que agote sus reservas para la compra del
petróleo que es un bien muy costoso, por lo que los costos de producción son
muy elevados y dependen directamente de los combustibles que se utilizan para
generar la energía.
A pesar de que se están utilizando
las hidroeléctricas, con las cuales es más barato producir electricidad, por su
naturaleza no permiten que puedan usarse de forma continua, por lo que sus
operaciones solo le permiten el abastecimiento de pequeñas comunidades y no por
un tiempo muy prolongado. A esto se agrega que a su vez son presas, usadas para
la irrigación y para el abastecimiento de agua potable a la población.
De acuerdo a los resultados finales
del IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 la República Dominicana
tiene una población de 9, 445,281 habitantes, los cuales necesitan de la
energía eléctrica para poder realizar sus actividades diarias, a esto se agrega
la actividad comercial e industrial que tanto aporta a la economía nacional.
Por esto y otras razones la demanda de energía ha ido creciendo en los últimos
diez años, pero a pesar de que tenemos más de 3 Megavatios (MW) de potencia
instalados, no son suficientes para abastecer la demanda. La ineficiencia de la
mayoría de las plantas provoca que generalmente solo estén disponibles unos
1600 MW, por lo cual la demanda no abastecida es aproximadamente de uno 25%.
Para algunos señalar el fraude
eléctrico como parte de las causas no es lo más importante, pues consideran que
no es la principal de la problemática, sino una consecuencia de la deficiencia
del propio sistema. La mayoría de la
población está de acuerdo como podemos verlo en el siguiente video.
¿Cree el problema eléctrico en República Dominicana se debe principalmente
al robo de la luz?
|
|
|
Si
|
No
|
|
2
|
8
|
|
 |
| Conexiones ilegales |
Parece imposible encontrar un período
en la historia dominicana en el que todas las residencias, empresas e
industrias estuvieran reguladas, desde siempre hay quienes “se roban la luz”
mediante las conexiones ilegales.
Según el Informe de Desempeño
Eléctrico de la CDEEE que la energía consumida sea más que la cobrada genera
pérdidas. A continuación mostramos el caso de Edesur, Edenorte y Edeste en que
se indica que en lo que va de año ya se ha perdido el 30% de lo producido.
|
Total
2009
|
Total
2010
|
Total
2011
|
Total
2012
|
Cobranzas (%)
|
|
|
|
|
Edenorte
|
89.5%
|
89.2%
|
86.9%
|
86.8%
|
Edesur
|
91.4%
|
91.1%
|
91.3%
|
92.2/%
|
Edeeste
|
94.8%
|
91.3%
|
88.91%
|
88.9%
|
Total
|
91.5%
|
90.6%
|
89.3%
|
89.8%
|
Fuente: Informe de Desempeño del Sector Eléctrico de
la CDEEE
|
|
|
|
|
|
|
Total
2009
|
Total
2010
|
Total
2011
|
Total
2012
|
Pérdidas (%)
|
|
|
|
|
Edenorte
|
31.1/%
|
32.3%
|
39.9%
|
29.3%
|
Edesur
|
34.0%
|
33.5%
|
30.2%
|
22.4%
|
Edeeste
|
44.3%
|
39.9%
|
36.0%
|
33.8%
|
Total
|
36.2%
|
35.2%
|
32.91%
|
30.0%
|
Fuente: Informe de Desempeño del Sector Eléctrico de
la CDEEE
|
El robo de la energía eléctrica no es
cosa sólo de los sectores de clase baja y algunos de clase media, pues los
“altos clientes” también evitan pagar las facturas con lecturas con altos
consumos.
Por esta situación la CDEEE se ha
visto en la obligación de segmentar los circuitos por sectores tomando en cuenta
el consumo en relación al porcentaje recaudado por dicho consumo y el nivel de
perdidas.
Clasificación
de Circuitos de acuerdo a su nivel de Cobranza y Pérdidas
|
Clasificación
|
Horas de
Suministro
|
Nivel de
Cobranza
|
Nivel de
Perdida
|
A
|
24 Hr
|
Mayor de 90%
|
Menor de 20%
|
B
|
21 Hr
|
Mayor de 80% y Menor de 90%
|
Mayor de 20% y Menor de 30%
|
C
|
16 Hr
|
Mayor de 60% y Menor de 80%
|
Mayor de 30% y Menor de 40%
|
D
|
14 Hr
|
Menor de un 60%
|
Mayor de 40%
|
Es por esto que algunos barrios de la
capital reciben apagones de hasta 6 horas y otros no. Para este año ya se ha
comenzado a implementar “las 24 horas de luz”, de la que gozan los que
pertenecen al sector A, los cuales mayormente tienen un consumo por encima de los
500 KWH.
En la actualidad se hacen esfuerzos
para que la cantidad de clientes facturados sea cada vez mayor. En siguiente
gráfico se presenta como del 2009 hasta Abril de 2012 las facturas que se
emitieron aumentaron.
Cantidad de
Clientes Facturados
|
|
Año 2009
|
Año 2010
|
Año 2011
|
Año 2012
|
Edenorte
|
613,666
|
675,559
|
741,556
|
819,517
|
Edesur
|
382,902
|
470,596
|
529,243
|
617,502
|
Edeeste
|
344,860
|
521,615
|
634,411
|
720,342
|
Total
|
1,341,428
|
1,667,770
|
1,905,210
|
2,157,361
|
Fuente: Informe de Desempeño del Sector
Eléctrico de la CDEEE
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Porcentaje
de Clientes Facturados %
|
|
Total 2009
|
Total 2010
|
Total 2011
|
Total 2012
|
Edenorte
|
177.95%
|
129.51%
|
116.89%
|
113.77%
|
Edesur
|
111.03%
|
90.22%
|
83.42%
|
85.72%
|
Edeeste
|
100.00%
|
100.00%
|
100.00%
|
100.00%
|
Total
|
388.98%
|
319.73%
|
300.31%
|
299.49%
|
Fuente: Informe de Desempeño del Sector
Eléctrico de la CDEEE
|
 |
| Cableado eléctrico |
A pesar de esta crisis provocada por
lo descrito anteriormente, hay sectores que se aprovechan de ella, mediante
contratos que buscan hacer de la generación, transmisión y distribución de la
energía eléctrica un negocio para el provecho de grupos particulares, en
perjuicio de los consumidores, y en ocasiones, hasta del propio Estado.
Para algunos este es un sistema
“mafioso” y que si realmente se quiere resolver debe reestructurarse de manera
que los mayores beneficios sean para el gobierno y no para las empresas
generadoras que generalmente tienen ganancias de un 100%. Antes del año 2000 la
mayoría eran estatales, hoy casi todas son empresas privadas, por lo que las
ganancias no se ven directamente reflejadas sobre el bienestar nacional. Es probable que en estos
días en que se habla de la liquidez de las distribuidoras, gran parte de la
población prefieran que continúen en manos del gobierno. A continuación podemos
ver como la generalidad de los entrevistados dijeron no estar de acuerdo con
que las distribuidoras vuelvan a ser privadas.
¿Cree el problema eléctrico
mejoraría si las distribuidoras de electricidad pasan de nuevo a manos
privadas?
|
|
|
Si
|
No
|
|
3
|
5
|
|
Consiste en el dinero que paga el
gobierno a los generadores, por lo cantidad de energía que las distribuidoras
retiran y el monto que es facturado y cobrado.
El subsidio sería un mal necesario y
que por el momento no podrá erradicarse hasta que los contratos existentes no
sean reformulados o eliminados, de manera que
todos los participantes del negocio salgan beneficiados. Otro punto
importante es que si se brinda un servicio de calidad es más probable que a los
usuarios no les quede más escapatoria que pagar la factura y así habría menos
pérdidas.
Comparación del sistema eléctrico dominicano
con el puertorriqueño
El problema eléctrico no es una
situación exclusiva de República Dominicana, en otros países este sector se ha
visto afectado. En esta ocasión haremos una comparación con la vecina isla de
Puerto Rico por el hecho de tener características similares a las nuestras.
En
materia del sistema energético, podemos
determinar que el servicio de de
energía en comparación con tiempos pasados ha crecido considerablemente, pero
en comparación con otros países como Puerto Rico, según el último informe de la
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), llamó la atención
los altos niveles de tarifa eléctrica aplicados en algunos países de la región,
entre los cuales se destaca nuestro país como uno de los mercados cuyos costos
afectan la competitividad de los sectores productivos, es decir, que nuestra
tarifa es una de las más caras.
Por
su parte, Puerto Rico está preparando nuevos sistemas de energía para
garantizar lo que sería una mayor generación energética y reducir los costos, ya que dependen del
petróleo para generar el 70% de su
energía y la República Dominicana del 86%.
En
lo que respecta a las demandas del sector público, la Republica dominicana
tiene un amento de un 10% con referencia a los años anteriores, cifra que puede
varia con relación al consumo del servicio.
En cuanto a la demanda del servicio en Puerto Rico, el consumo de energía eléctrica de la familia
promedio asciende a 600 kilovatios, queriendo decir que representa una cifra
muy alta que equivaldría a un pago de alrededor de US$130 al mes.
Comparación del consumo de electricidad
entre República Dominicana y Puerto Rico
|
Sector
|
República Dominicana
|
Puerto Rico
|
Residencial
|
44%
|
35%
|
Comercial
|
10%
|
38%
|
Industrial
|
30%
|
15%
|
Público
|
16%
|
12%
|
En
Puerto Rico el precio del kilovatio hora para los clientes residenciales que
consumen alrededor de 550 kilovatios al mes, se ha mantenido en $0.16
dólar. Aunque parece sorprendente, en República Dominicana el valor de un
kilovatio no modificó al subsidio de RD$0.07 el kilovatio esto es unos $0.2
centavos de dólar.
En
República Dominicana hay muchos usuarios que pagan la energía a una tarifa por
debajo del costo del combustible que se usa para generarla, esto debido al
subsidio que proporciona el gobierno.
Sin
embargo el sistema eléctrico puertorriqueño es más eficaz que el nuestro porque
la facturación y el cobro son eficientes. La gente está consciente de que debe
pagar “la luz” para tener un servicio de calidad y constante, a esto se suma
que ellos tienen programas de mantenimiento para las generadoras, lo que
previene que los costos operacionales sean elevados, aunque no se puede evitar
que aumenten por la subida del precio de los combustibles.
Resolver el problema
 |
| Paneles Solares |
Durante
décadas se han buscado soluciones a esta problemática que tanto afecta la vida
de los dominicanos y la situación económica del país ¿Qué puede hacerse para
resolver este problema? A esta pregunta responde un experto en energía de la
Comisión Nacional de Energía, en el siguiente video.
En resumen lo que hace
falta para tener un sistema eléctrico eficiente con que se mejore o resuelva la
situación es:
- Instalar plantas eficientes con una capacidad mínima
de 300 MW.
- La utilización de combustible más económico.
- Incentivar la instalación de generadores con
energía alternativa, como la eólica y fotovoltaica.
- Disminuir la deforestación para mejorar el
caudal de agua que surte a la presas para las hidroeléctricas.
- Incentivar la reducción del consumo en las
empresas.
- Concientizar a la población acerca de la
importancia de ahorrar energía.
- Modernizar el voltaje de transmisión para
disminuir la perdida en las líneas eléctricas.
- Eliminar los contratos con generadoras con
plantas ineficientes.
- Disminuir la cantidad de horas de apagones
para así motivar a los usuarios a pagar.
En la actualidad el gobierno junto
con otros organismos del Estado buscan alternativas energéticas que permiten la
sustitución del petróleo como recurso para generar energía, aunque se proyecte
que esta problemática que tanto nos afecta podría mejorar, la población no cree
que puede lograrse a mediano plazo.
¿Cree usted que de 10 a 15 años
podría resolverse el problema eléctrico en el país?
|
|
|
Si
|
No
|
|
1
|
5
|
|
El problema eléctrico en República
Dominicana impide el desarrollo del país, incide sobre la simpatía de la
ciudadanía ante los gobernantes y resolverlo debe ser una de las metas
prioritarias de cada uno de los organismos estatales competentes.
- 2009.1233-Laura Báez
- 2009.1444-Odayris Figueroa
- 2009.1453-Mariela Durán
- 2009.1497-Cristopher Peña
- 2009.1555-Loanmy – Álvarez
- 2010.0046-Rosanna Cruz
- 2010.0047-Ruben Guillermo
- 2010.0236-Lisa Gómez
